Назрела необходимость менять базовые условия работы УК и ТСЖ

21.02.2019 2
21.02.2019 1
Фото: op63.ru

21 февраля 2019 г. состоялось совместное заседании комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ и комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству, а также комитета по содействию реформированию и модернизации ЖКХ при Торгово-промышленной палате Самарской области. На повестку дня заседания был вынесен вопрос об участии собственников в контроле за выполнением работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

«Казалось бы, все довольно просто. Собственники заказывают виды работ, и управляющая компания в соответствии с этим поручением общего собрания собственников должна выполнять текущий ремонт. Средства на эти цели заложены в строке «содержание». В первом квартале года, следующего за отчетным, управляющие компании должны отчитываться перед собственниками помещений в многоквартирных домах о выполненных в прошедшем году работах по текущему ремонту дома. На деле же большинство жителей об этом просто не знают. Не знают, проходят ли в их домах отчетные общие собрания, не понимают, сколько денег снимается с дома и на что», – обозначил центральную проблему обсуждения председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Виктор Часовских.
«Люди жалуются, что работы по текущему ремонту в домах в полной мере не выполняются. И даже если выполняются, и управляющие компании представляют жителям на рассмотрение локальные сметы, то председатели советов домов не понимают их, видят лишь конечную сумму и часто подозревают, что сметы завышены. В 2018 году в адрес нашей комиссии и Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ, созданного на ее базе, поступили десятки обращений от председателей советов домов, которые просили посмотреть, правильно ли составлены сметы по текущему ремонту. Проверки показывают, что сметы завышены на 10-15%, порой до 30%, – продолжил Виктор Часовских. – Поэтому, на наш взгляд, необходимо оказать помощь активным собственникам, председателям советов домов в контроле за сметами. Сегодня мы пригласили к обсуждению проблемы все заинтересованные стороны, чтобы постараться выработать некое общее мнение по данному вопросу, предпринять шаги, которые помогут жителям нашего региона».
«Под управлением управляющих организаций в Самаре находятся около 8 тыс. МКД, на текущий ремонт которых, например, в 2017 году было собрано около 3 млрд рублей, из них освоено по назначению только 746 млн рублей, – обратил внимание председатель контрольного комитета Думы г.о. Самара Вячеслав Гришин, представляя результаты деятельности созданной при комитете рабочей группы по изучению взаимоотношений между жителями и управляющими организациями. – Отсюда вопрос: где деньги? Контроль за целевым использованием средств, уплаченных собственниками недвижимости, не осуществляет никто. Широко обсуждаются вопросы задолженности собственников жилья перед управляющими и ресурсоснабжающими организациями, но нигде не говорится о задолженности управляющих организаций перед жителями, инвестировавшими средства в управление домов». «На сегодняшний день нет документации, аргументирующей работу УК. Пора наводить порядок в этой сфере», – призвал депутат, предложив подготовить техническое задание и обратиться на конкурсной основе в один из вузов, чтобы была проведена юридическая экспертиза существующих договоров с управляющими компаниями, а также разработан полный пакет документации, регламентирующей деятельность управляющих организаций. Депутатам областного и муниципального уровней, по мнению Вячеслава Гришина, нужно рекомендовать рассмотреть возможность принятия нормативно-правового акта, который узаконит пакет документов, регламентирующих деятельность управляющих организаций.
Говорить о серьезном контроле за проведением текущего ремонта со стороны жителей сегодня практически не приходится, – считает председатель комитета по содействию реформированию и модернизации ЖКХ при Торгово-промышленной палате Самарской области Владимир Иудин. Совершенно очевидно, что в таких вопросах, как правильно составленные локальные сметы, могут разобраться только подготовленные специалисты. Решением может стать создание некоей особой структуры на областном уровне, которая будет проводить экспертизу всех смет (причем речь идет и о ТСЖ, руководство которых тоже порой нечисто на руку). Нести расходы на экспертизу должны управляющие организации, – уверен Владимир Иудин: «Надо вводить повсеместный контроль».
«Сегодня управление собственностью – это бизнес. Нужно исходить из этого, а не создавать какие-то государственные надстройки, которые будут все и вся контролировать, – не согласился член комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам экономики, промышленности и предпринимательства Дмитрий Камынин. – Все вопросы можно и должно урегулировать в договоре управления. В то же время, есть понятие мошенничества: и вот с этим нужно бороться».
По мнению руководителя управления эксплуатации и ЖКХ департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о.Самара Юрия Козельского, рычаги влияния на УК все-таки есть: например, у Государственной жилищной инспекции Самарской области. Но несмотря на все проводимые мероприятия, ситуация остается напряженной. К слову, отдельный вопрос заключается в том, из каких средств оплачивают управляющие организации налагаемые на них контрольно-надзорными органами штрафы. «Это должны быть средства из прибыли. Ни в коем случае не те деньги, которые идут на содержание и ремонт домов, – подчеркнул Виктор Часовских. – Думаю, стоит отдельно провести анализ по данному вопросу». Еще один момент – в настоящее время все штрафы поступают в консолидированный бюджет, то есть, по сути, растворяются в бюджете. По мнению общественников, было бы справедливо, если бы эти деньги целевым образом возвращались в ЖКХ.


Как заверил прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Самарской области Максим Чепухов, прокуратурой проводится огромная работа по направлению защиты нарушенных прав жителей в сфере ЖКХ. Так, проводятся многочисленные проверки по обращениям жильцов о предполагаемом нецелевом расходовании уплаченных ими сумм. «На первое полугодие текущего года запланирована большая проверка всех управляющих организаций, их деятельности, в том числе, по проведению работ по текущему ремонту. Прокурорам городов и районов уже направлены соответствующие поручения», – сообщил Максим Чепухов, подчеркнув: «Проблемных вопросов действительно много и они требуют нашего совместного участия в их решении».
«Крупных проверок давно не проводилось, и управляющие компании несколько расслабились», – согласился Виктор Часовских, предложив активнее привлекать общественность к проверочным мероприятиям контрольных и надзорных органов. Представитель прокуратуры пообещал, что так и будет.
«У нас на территории области работают не только недобросовестные, но и добросовестные управляющие компании, и их много. Они слышат людей, активно включаются в различные проекты, и тем самым налаживают конструктивный диалог. Наша задача – помочь разобраться собственникам, с какой УК им будет комфортно работать, – заметил, между тем, заместитель председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Игорь Косилов. – Договор управления – главный документ, и большинство вопросов, действительно, можно урегулировать в нем. Жители это тоже должны понимать, оценивать договор управления, а не рассчитывать только на обещания УК, которая хотела бы прийти на дом. Необходимо взрастить грамотных собственников, научить людей защищать свои права, пользоваться ими: тогда многие проблемные вопросы будут решаться. При этом бизнес, который хочет работать хорошо, нужно поддерживать».
Необходимо соблюдать баланс интересов жителей и управляющих компаний, – поддержал коллегу Виктор Часовских: ведь только в таком случае УК смогут нормально функционировать. А если драконовскими мерами вынудить все управляющие компании уйти с рынка, то заниматься домами будет просто некому. Вместе с тем, назрела необходимость менять базовые условия работы УК и ТСЖ, – пришли к выводу участники заседания: это системные вопросы, застарелая болезнь, и бороться с ней можно только радикальными методами.
По итогам заседания принято решение рекомендовать министерству энергетики и ЖКХ Самарской области разработать в помощь председателям советов МКД сборник «Предельные стоимости работ по текущему ремонту».
«Прозрачность расчетов покажет, насколько управляющие компании не купаются в деньгах, и позволит остаться на рынке именно честно работающим компаниям, – выразила мнение управляющих организаций председатель Совета НП СРО «ПМЦ ЖКХ» Светлана Власова. – Когда жители видят, сколько средств затрачено на те или иные виды работ, они порой удивляются, как на достаточно небольшие суммы управляющие компании умудряются выполнить немалый объем работ».
Общественники также решили рекомендовать профильному министерству подготовить для председателей советов МКД памятку по проверке локальных смет по текущему ремонту и, кроме того, рассмотреть возможные варианты финансирования проведения независимой экспертизы локальных смет по текущему ремонту по обращениям жителей на предмет их необоснованного завышения. Органам местного самоуправления Самарской области рекомендовано предусмотреть организацию консультирования председателей советов МКД по вопросам соответствия локальных смет нормативной документации.
«Со своей стороны мы еще раз посмотрим и актуализируем модельный договор управления и, конечно же, совместно с ТПП Самарской области запланируем обучающий семинар для председателей советов многоквартирных домов по разъяснению порядка составления локальных смет и их проверки, – заверил Виктор Часовских. – Очевидно, что, сколько бы денег не платили собственники жилья, управляющим компаниям всегда будет мало. Мы говорим о разумности, целесообразности, эффективности использования этих средств. Сделаем попытку отработать предложенную схему на уровне региона, и если получится, будем выходить со своими предложениями на федеральный уровень, поскольку это проблема общая».

 
По теме
Справились с задачей - Газета Степь 22 марта 2024 года в Пестравском районном Доме культуры работники пожарно-спасательной части № 125 ГКУ СО «Центр по делам гражданской обороны,
Газета Степь
Пожарные Тольятти бьют тревогу! - Городские Ведомости Неосторожное обращение с огнем, неисправность электрической проводки и человеческая халатность – основные причины пожаров, которые произошли в Тольятти с начала года.
Городские Ведомости
Красноармейская ЦРБ получила новые автомобили - Газета Знамя труда Двадцатого марта в Самаре новые автомобили получили медицинские учреждения: Тольятти, Жигулёвска, Богатовского, Большеглушицкого, Борского, Исаклинского, Красноармейского, Кинельского, Красноярского, Кинель-Черкасского, Клявлинского,
Газета Знамя труда
Системная работа продолжается - Самарская Губернская Дума 28 марта в Самарской Губернской Думе прошло заседание «круглого стола» комитета по здравоохранению,
Самарская Губернская Дума
ТЕСТ НА ВИЧ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ. ЧТО ДАЛЬШЕ? - Самарский СПИД-центр Несколько десятков лет назад между вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) и смертью стоял знак равенства, а люди с положительным ВИЧ-статусом занимали не самое приятное положение в обществе.
Самарский СПИД-центр
ПРАЗДНИК ТЕАТРА - Газета Чапаевский рабочий В преддверии Всемирного дня театра, который ежегодно отмечается 27 марта, в средней общеобразовательной школе № 13 состоялся фестиваль, проведение которого стало уже доброй традицией.
Газета Чапаевский рабочий
ТВОРЧЕСТВО БЕЗ ГРАНИЦ - Газета Чапаевский рабочий Проект «Домашний микрореабилитационный центр «Территория добра» стартовал в Чапаевске в июле и объединил семьи Юго-Западного округа, воспитывающие детей-инвалидов.
Газета Чапаевский рабочий