Парадокс: Своих продуктов много, а жить сытнее мы не стали

Фото: www.samara.kp.ru
Эксперты рассказали, в чем изьян программы продовольственной безопасности Елена АРАКЕЛЯН

Доктрина продовольственной безопасности в России действует с 2010 года. За это время практически все показатели оказались не только выполнены, но и местами перевыполнены. Однако, как следует из свежего доклада Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства (РАНХиГС), посвященного мониторингу продовольственной безопасности, сытнее жить мы не стали.

АГРАРНЫЙ СЕКТОР ВЫРОС, ИМПОРТ УПАЛ

Задача в доктрине ставилась такая: достигнуть самообеспечения по основным видам продовольствия - 80 - 95% продуктов от необходимых их объемов должны быть отечественными. Все это уже достигнуто - кроме разве что молока и говядины. Импорт продовольствия с 2013 по 2016 год сократился на 46%, производство основных продуктов с 2013 года выросло так, что с лихвой перекрывает закупки за рубежом (см. «Так изменилось наше сельхозпроизводство»). Более того, у нас теперь еще и рост экспорта. По пшенице мы вообще стали одним из крупнейших мировых экспортеров. Чему можно только порадоваться.

Но ученые считают, что нынешний подход к продовольственной безопасности имеет изъяны.

- В методике оценки у нас отсутствует существенный блок - экономическая доступность продовольствия для населения, - пояснила журналистам цель исследования одна из его авторов, директор Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Наталья Шагайда. - Все-таки главный показатель продовольственной безопасности - доля расходов на питание из бюджета семьи, а не объемы производства в сельском хозяйстве.

Опрос. На каких продуктах чаще всего экономят россияне?

ДОРОГО И НЕПОЛЕЗНО

Если взять среднестатистического россиянина, то питается он вроде бы неплохо. Правда, статистика потребления на душу населения ухудшилась в 2014 и 2015 годах. Но в 2016 году опять улучшилась, приблизившись к нормам рационального питания, рекомендованным Минздравом. Однако из чего складывается эта «средняя температура по столовой»?

В докладе РАНХиГС население поделено на группы с разным уровнем дохода. Для каждой группы возможность качественно питаться рассчитана отдельно. По международным критериям, продовольствие доступно, если на него приходится не более 20% расходов семьи. Если же эта доля превышает 50% - с большой долей вероятности семья недоедает. Надо тратиться еще и на одежду, быт, «коммуналку» и прочие нужды - заботиться о полноценном питании такие люди не в состоянии, покупаются самые дешевые продукты.

Итог расчетов экспертов РАНХиГС такой. Если доля трат на питание у более-менее обеспеченных граждан приближается к «цивильным» нормам, то у 10% самых бедных на еду в 2017 году приходилось 53,3% всех расходов (48,2% в 2013 году). Что за критическим уровнем. В докладе приведен и список особо проблемных регионов - тех, где затраты на еду за гранью более чем у трети населения (см. «Регионы с критичной долей трат на еду»).

Так изменилось наше сельхозпроизводство.

- В богатых странах доля расходов на продовольствие в бюджете семьи - 6 - 10%, - комментирует получившиеся цифры еще один из авторов доклада, главный научный сотрудник Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Василий Узун. - Мы же говорим о показателях свыше 30%. А около четверти населения тратит на продовольствие больше 50%. Это проблемные семьи. При этом они покупают самые дешевые продукты. Если они станут питаться, как рекомендовано Минздравом, будут тратить на еду все 90% дохода. Один из нехороших знаков, что у существенной доли населения с питанием что-то не так - рост анемии среди детей до 5 лет. С начала 90-х до 2013 года этот показатель у нас снижался, а с 2014 года опять растет.

Доля затрат на питание в расходах семьи (2017г.)

ФУДСТЕМПЫ ДЛЯ БЕДНЫХ

Эксперты считают, что надо скорректировать сам подход к продовольственной безопасности. Соответственно и мониторинг исполнения доктрины проводить с учетом не только количества отечественного продовольствия, но и доступности этой самой еды. А то население России в 2014 - 2016 годах переплатило за нее в среднем 10% относительно цен на те же продукты на мировом рынке (цифра все из того же доклада).

- Мы ставили задачу, чтобы основное продовольствие производилось внутри страны. Мы эту задачу решили, - подытоживает результаты исследования Василий Узун. - Но надо обеспечить продовольственную безопасность каждой семье.

Самым бедным - тем, у кого доля расходов на еду превышает 50%, - сейчас нужно, по мнению авторов доклада, оказывать адресную продовольственную помощь. Такая программа разрабатывалась, но пока не реализована. Смысл был в том, что особо нуждающиеся получают что-то вроде продовольственных талонов (фудстемпов), которые могут обменять на определенный набор качественных продуктов (просто обналичить и потратить на что-то другое талоны нельзя). Аналогичная программа помощи действует в далеко не бедных США - в России ситуация с разницей в доходах никак не лучше.

Регионы с критичной долей трат на еду (2017г.)

ГЛАС НАРОДА

«Импорт - химия, а лучшая колбаса - советская»

В рамках исследования был проведен и ряд социологических опросов - как россияне сами оценивают свое «продовольственное самочувствие». Большинство (опрашивались в том числе и жители небольших населенных пунктов) категорически поддерживают импортозамещение и, если есть выбор, предпочтут отечественный продукт иностранному. Таких более 90%. «Мы уже пищим от этой зарубежной химии», - один из характерных ответов. Правда, и к качеству отечественных продуктов есть претензии. Опрошенные ностальгически вспоминают советское время, когда «колбаса мясом пахла, за ней очередь стояла».

Почти 70% сознались, что из-за роста цен вынуждены ограничивать себя в покупке продуктов (см. «Опрос»). При этом - исследователи видят в этом некую особенность российского менталитета - большинство считают, что питаются вполне нормально. Плохим свой рацион признали лишь 5%. Ответы меняются, когда спрашивают о качестве питания родных и знакомых. Тут треть опрошенных сообщили, что в их окружении есть недоедающие.

А В ЭТО ВРЕМЯ

В правительство внесена обновленная версия доктрины продовольственной безопасности. В нее внесены показатели экономической и физической доступности продовольствия. Как пояснил глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев, под этим имеется в виду, сколько можно купить продуктов из продуктовой корзины на тот минимальный доход, который есть у населения. А также - доступность торговых сетей, в которых все это можно приобрести.

 
По теме
Жители России тратят на продукты питания около 30% своих доходов, на Украине и в Казахстане доля расходов на еду еще выше — 51% и 46% соответственно, подсчитали в «РИА Новости».
17.12.2018
Подвели итоги конференции - Городские Ведомости 16-17 сентября Самарская область объединила ведущих федеральных экспертов, работающих в одной из самых перспективных и динамично растущих отраслей экономики – индустрии инжиниринга.
18.09.2019
 
_J7A8625.jpg - Минэкономразвития 16-17 сентября Самарская область объединила ведущих федеральных экспертов, работающих в одной из самых перспективных и динамично растущих отраслей экономики - индустрии инжиниринга.
18.09.2019
 
Сотни ученых, инженеров и изобретателей, руководителей госкомпаний и представителей власти встретились на одной дискуссионной площадке, чтобы обсудить будущее региона.
16.09.2019 Городские Ведомости
Глава Росреестра Виктория Абрамченко рассказала «Комсомолке» подробности грядущих нововведений [эксклюзив kp.ru] Елена АРАКЕЛЯН Гаражная амнистия — вслед за дачной — действительно готовится.
17.09.2019 Комсомольская Правда Самара
Перед судом предстанут трое жителей Самарской области, обвиняемые в похищении человека - Следственный комитет Следственным отделом по Автозаводскому району города Тольятти следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области завершено расследование уголовного дела в отношении двух местных жителей,
18.09.2019 Следственный комитет
В городе Самаре генеральный директор АО «Нефтегорский газоперерабатывающий завод» и двое его посредников, обвиняемых в коммерческом подкупе, предстанут перед судом - Следственный комитет Вторым отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области завершено расследование уголовного дела в отношении генерального директора АО «Не
16.09.2019 Следственный комитет
Отчим давил журналистов, жена Кокорина не вышла, а Мамаева встретил только адвокат [видео] Георгий ШАКОВ Небольшой город Алексеевка в Белгородской области - на пике славы.
17.09.2019 Комсомольская Правда Самара
Октябрьский район Самары отметил 80-летие - Самарская Газета Во вторник, 17 октября, в самарской филармонии собрались активные жители, руководители и заслуженные ветераны предприятий, студенты и преподаватели крупнейших высших и средне-специальных учебных заведений.
17.09.2019 Самарская Газета
Дочитались до “звезды” - Городские Ведомости Библиотечный проект «Дочитаться до звезды» продолжает радовать юных тольяттинцев новыми участниками.
18.09.2019 Городские Ведомости
В городской думе обсудили процесс подготовки к празднованию 75-летия Победы .
17.09.2019 Городские Ведомости
«Как прекрасен этот мир!» – эти слова возникают сами собой, когда видишь пейзажи и натюрморты, созданные талантливыми молодыми тольяттинскими художницами.
17.09.2019 Городские Ведомости
Показали свой потенциал - Спортивное Обозрение В Ханты-Мансийске продолжается Кубок мира ФИДЕ, Увы, уже без представителей шахматной школы из Автограда – гроссмейстеров Санана Сюгирова и Александра Предке.
18.09.2019 Спортивное Обозрение
Около 300 спортсменов со всей страны собрало Открытое первенство Подольска по греко-римской борьбе среди юношей 2006-07 годов рождения на призы Заслуженного тренера России Ивана Калашникова.
18.09.2019 Спортивное Обозрение
Перед судом предстанут трое жителей Самарской области, обвиняемые в похищении человека - Следственный комитет Следственным отделом по Автозаводскому району города Тольятти следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области завершено расследование уголовного дела в отношении двух местных жителей,
18.09.2019 Следственный комитет
Подвели итоги конференции - Городские Ведомости 16-17 сентября Самарская область объединила ведущих федеральных экспертов, работающих в одной из самых перспективных и динамично растущих отраслей экономики – индустрии инжиниринга.
18.09.2019 Городские Ведомости