Найти новые правовые рычаги для исполнения судебных решений

20 ноября состоялось заседание комитета Самарской Губернской Думы по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции под председательством Юрия Шевцова. В работе приняли участие заместители председателя комитета Виктор Воропаев и Владимир Дуцев, депутаты областного парламента Галина Козловская, Екатерина Колязина, Алексей Краснов, Елена Крылова и Николай Ренц.

На обсуждение было вынесено  двенадцать вопросов.

Депутаты рассмотрели проект закона Самарской области  «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» , принятый в первом чтении. Было отмечено, что в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обеспечения общественного порядка главным финансовым законом губернии на 2019 год предусмотрено свыше 3 млрд. рублей, что сопоставимо с  объёмом средств, выделенных из областной казны в текущем году.

При обсуждении данного вопроса было предложено в ходе исполнения бюджета в 2019 году рассмотреть возможность увеличения денежных средств, предусмотренных на деятельность Государственного юридического бюро по Самарской области. 

Законопроект рекомендован Думе к принятию во втором чтении.

Со специальным докладом « О реализации права граждан на исполнение судебных решений на территории Самарской области» перед участниками заседания выступила Уполномоченный по правам человека в  Самарской области Ольга Гальцова. Она отметила, что два года подряд в регионе фактическим исполнением окончены менее половины судебных решений, что является прямым нарушением конституционного права граждан на судебную защиту, ведь вступившие в законную силу постановления суда подлежат неукоснительному ис­полнению на всей территории страны. По мнению омбудсмена, неисполнение решения суда способствует формированию в обществе правового нигилизма, неуважительного отношения к закону и суду, игнорированию своих обязанностей, развитию коррупции.

Количество обращений, поступивших Уполномоченному по правам человека в Самарской области по вопросам действий или бездействия судебных приставов за два года, увеличилось в 2,5 раза. Наибольшее количество жалоб касается неисполнения судебных актов о принудительном взыскании алиментов, задолженности по заработной плате, о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Среди проблемных вопросов отмечались невысокая зарплата судебных приставов-исполнителей (12 тыс. рублей) и значительная нагрузка (более 300 исполнительных производств на одного сотрудника в месяц), и, как следствие - некомплект штата, невысокий профессиональный уровень рядовых приставов-исполнителей. Такая ситуация характерна и для всей страны в целом.   Прозвучали предложения по изменению статуса судебных приставов с гражданской на правоохранительную, созданию системы материального поощрения    судебных приставов-исполнителей за достигнутые результаты работы.  

Члены комитета поддержали предложение омбудсмена о формировании государственного алиментного фонда и посчитали целесообразным рассмотреть специальный доклад в рамках пленарного заседания Думы.

Заместитель председателя Самарской Губернской Думы – председатель комитета по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции Юрий Шевцов отметил: « Впервые вопрос о реализации права граждан на исполнение судебных решений был раскрыт с конкретными примерами, цифрами. Это очень актуальная тема, и каждый депутат в своей ежедневной работе встречается с заявлениями граждан, которые жалуются на слабую исполнительную дисциплину судебных приставов. Особенно это касается дел по выплате алиментов. Действительно, судебные приставы оказались в такой ситуации, когда по всей стране ищут алиментщиков и найти не могут. И, к сожалению, закон им очень эффективных рычагов не дал. Поэтому мы приняли решение обратиться в Государственную Думу Российской Федерации, предварительно рассмотрев этот вопрос на пленарном  заседании Самарской Губернской Думы, и внести ряд изменений в законодательство. В частности, о создании специализированного алиментного фонда, который позволил бы защитить семьи с детьми, которые оказались  в тяжелой жизненной ситуации. Необходимы более жёсткие рычаги к злостным неплательщикам алиментов».

Члены комитета рассмотрели региональный законопроект «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Самарской области» и статью 2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», внесенный совместно Уполномоченным по правам человека в Самарской области и фракцией ЛДПР в Самарской Губернской Думе.

Председатель общественной комиссии по изучению вопросов установления административной ответственности Владимир Дуцев обратил внимание присутствующих на то, что законопроект детально обсуждался на   общественной комиссии, выносился на её рассмотрение четыре раза.

Напомним, что законопроектом предлагается установить дополнительные ограничения на совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину в субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни с 22 часов до 10 часов, а в период с 1 июня по 31 августа —  с 23 часов до 10 часов, а также в дневное время, с 13 до 15 часов. Кроме того, действия, связанные с проведением переустройства и (или) перепланировки жилого, нежилого помещения в многоквартирном доме и (или) общего имущества собственников, иные ремонтные, погрузочно-разгрузочные работы в данных помещениях нельзя будет проводить после 20 часов вечера.

Законопроект рекомендован к принятию в первом чтении и будет внесён  в повестку дня очередного пленарного заседания Думы, которое запланировано на 6 декабря.

На комитете рассмотрен внесённый главой г.о. Самара проект регионального закона   «О внесении изменения в статью 27 1 Закона Самарской области «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» . За органами МСУ городского округа Самара предлагается закрепить полномочия по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин, действующих на территории города в соответствии с федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка». За органами МСУ девяти внутригородских районов Самары - предусмотреть полномочия по внесению предложений на уровень городского округа в данной сфере.

С учётом специфики административного центра, необходимостью оперативно реагировать на обстановку с обеспечением правопорядка в границах городского округа, законопроект поддержан членами комитета и рекомендован областному парламенту к принятию.

На основе обращений правоприменителей разработана законодательная   инициатива по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РФ   проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В настоящее время за появление в состоянии опьянения нарушителей чаще всего наказывают штрафами. Однако мера это не является действенной: по статистике,  в 2017 году в Самарской области уплачено менее 70 процентов от суммы административных штрафов за данный вид правонарушений. Примерно такая же картина складывается и в целом по России. Парламентарии предлагают ввести в Кодекс ещё один рычаг воздействия на нарушителей – возможность назначения им обязательных работ. Тем более что такая мера наказания применяется в настоящее время по другим статьям Кодекса.

Кроме того, принятие законопроекта послужит реализации целей Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года.

Законопроект единогласно поддержан членами комитета, в адрес областного парламента высказана рекомендация внести его в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

Проект федерального закона « О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях », предусматривающий расширение оснований для проведения административного расследования, решено направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ для дачи экспертного заключения.

Ещё новости о событии:

20 ноября состоялось заседание комитета Самарской Губернской Думы по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции под председательством Юрия Шевцова.
16:46 20.11.2018 Самарская Губернская Дума - Самара
20 ноября 2018 года в Самарской Губернской Думе состоялось заседание комитета по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции.
16:30 20.11.2018 Министерство юстиции - Самара
Ольга Гальцова рассказала о реализации прав граждан на исполнение судебных решений на территории региона.
14:48 20.11.2018 CityTraffic.Ru - Тольятти
 
По теме
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО к проекту решения Думы городского округа Самара «О внесении изменений в Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара,
27 ноября состоялось заседание рабочей группы при комитете по сельскому хозяйству и продовольствию по доработке проекта закона Самарской области «О некоторых вопросах погребения и похоронного дела на территории Самарской
19 ноября 2018 года в Самарской Губернской Думе состоялось заседание комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды, которое вел заместитель председателя комитета Виталий Коротких.
Прокуратурой Центрального района г. Тольятти проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Проммаркет-Т».
14 ноября состоялось заседание комитета Самарской Губернской Думы по транспорту, автомобильным дорогам, информационным технологиям и связи под председательством Андрея Мурзова.
16 ноября в областном парламенте состоялась встрече заместителя председателя Самарской Губернской Думы – председателя комитета по законодательству, законности,
16 ноября 2018 года в Самарской Губернской Думе состоялось заседание общественной комиссии по вопросам местного самоуправления в Самарской области при комитете Самарской Губернской Думы по местному самоуправлению.
Во исполнение решения Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона от 21.11.
12 ноября под председательством Геннадия Котельникова состоялось заседание Самарской Губернской Думы, на котором депутаты приняли в первом чтении главный финансовый документ на ближайшие три года,
Пожарные Тольятти бьют тревогу! - Городские Ведомости Неосторожное обращение с огнем, неисправность электрической проводки и человеческая халатность – основные причины пожаров, которые произошли в Тольятти с начала года.
Городские Ведомости
Нож как аргумент в споре   На скамье подсудимых Новокуйбышевского городского суда оказался 32-летний житель одной из арабских республик.
Новокуйбышевский городской суд
Красноармейская ЦРБ получила новые автомобили - Газета Знамя труда Двадцатого марта в Самаре новые автомобили получили медицинские учреждения: Тольятти, Жигулёвска, Богатовского, Большеглушицкого, Борского, Исаклинского, Красноармейского, Кинельского, Красноярского, Кинель-Черкасского, Клявлинского,
Газета Знамя труда
ТЕСТ НА ВИЧ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ. ЧТО ДАЛЬШЕ? - Самарский СПИД-центр Несколько десятков лет назад между вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) и смертью стоял знак равенства, а люди с положительным ВИЧ-статусом занимали не самое приятное положение в обществе.
Самарский СПИД-центр
Всемирный день борьбы с туберкулезом - Самарский СПИД-центр Каждый год 24 марта мир отмечает Всемирный день борьбы с туберкулезом, чтобы привлечь внимание общественности к этому серьезному заболеванию.
Самарский СПИД-центр
ПРАЗДНИК ТЕАТРА - Газета Чапаевский рабочий В преддверии Всемирного дня театра, который ежегодно отмечается 27 марта, в средней общеобразовательной школе № 13 состоялся фестиваль, проведение которого стало уже доброй традицией.
Газета Чапаевский рабочий
ТВОРЧЕСТВО БЕЗ ГРАНИЦ - Газета Чапаевский рабочий Проект «Домашний микрореабилитационный центр «Территория добра» стартовал в Чапаевске в июле и объединил семьи Юго-Западного округа, воспитывающие детей-инвалидов.
Газета Чапаевский рабочий