11 апреля в Самарской Губернской Думе под председательством Геннадия Говоркова состоялось очередное заседание комитета Думы по местному самоуправлению. От депутатского корпуса в его работе также приняли участие Марина Антимонова, Вера Попова, Светлана Бескоровайная, Николай Лядин, Денис Волков, Сергей Гринько, Александр Милеев.
Повестка заседания включала 11 вопросов.
Первым был рассмотрен инициированный заместителем председателя Самарской Губернской Думы Александром Милеевым вопрос о повышении эффективности деятельности административных комиссий в части составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Самарской области от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (на примере применения положений статьи 4.18 Закона) и увеличения доходной части бюджетов внутригородских районов городского округа Самара за счет взыскания наложенных административных штрафов.
Вопросы парковки автомобилей на тротуарах и детских площадках, уборки и вывоза мусора, размещения нестационарных торговых объектов на газонах, вандализма на благоустроенных территориях - проблема, которую необходимо решать совместно с руководителями муниципалитетов, главами внутригородских районов, с председателями административных комиссий, представителями правоохранительных органов. Тема очень обширная и актуальная, требующая системного консолидированного и комплексного подхода. Более детально разобраться с обозначенной проблематикой, изучить положительные практики, выработать эффективные механизмы решено на заседании общественной комиссии по вопросам местного самоуправления в Самарской области при профильном парламентском комитете.
Вместе с тем, на заседании была заслушана информация о результатах анализа практики применения положений Закона Самарской области от 6 мая 2006 года № 37-ГД «Об административных комиссиях на территории Самарской области».
Приняв информацию к сведению, депутаты сделали акцент на приоритетности профилактической работы в части предотвращения административных нарушений; необходимости укрепления взаимодействия административных комиссий с органами полиции; а также целесообразности рассмотрения возможности усиления финансовой основы для деятельности административных комиссий.
С докладом о состоянии, проблемах и перспективах развития территориального общественного самоуправления, об эффективности мер государственной поддержки территориального общественного самоуправления в Самарской области в 2023 году выступил и.о. руководителя управления по связям с депутатским корпусом и общественными объединениями департамента внутренней политики Самарской области Игорь Кулагин.
На территории Самарской области в 2023 году осуществляли свою деятельность 175 ТОС в 4 городских округах и 12 муниципальных районах области. Из них лишь 126 ТОС (72%) зарегистрированы в качестве юридического лица. Между тем, как юрлицо ТОС обладает бо́льшим объемом правоспособности, поскольку вправе заниматься предпринимательской деятельностью от своего имени, привлекать бюджетные и внебюджетные средства для решения актуальных социальных вопросов и реализации гражданских инициатив, создавать рабочие места для граждан, что в целом положительно влияет на развитие экономики региона.
В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, ТОС по вопросам развития территориального общественного самоуправления в Самарской области на региональном уровне создан Совет по территориальному общественному самоуправлению при Губернаторе Самарской области. В городских округах Тольятти и Сызрань – Советы по территориальному общественному самоуправлению при администрациях муниципальных образований, в остальных муниципальных образованиях региона данные полномочия возложены на общественные советы при администрациях.
Целью государственной поддержки ТОС является создание благоприятных условий и стимулов для развития ТОС как одной из форм участия жителей в осуществлении местного самоуправления на территории Самарской области.
Государственная поддержка ТОС в Самарской области осуществляется в следующих формах:
1) информационная поддержка;
2) консультационная поддержка;
3) организационная поддержка;
4) методическая поддержка;
5) иные формы поддержки, в том числе финансовая и имущественная, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.
В 2023 году на развитие ТОС Самарской области консолидировано было выделено 170,5 млн рублей из всех уровней бюджетов.
Информация была принята к сведению.
Депутаты указали на необходимость усиления работы в части информирования действующих ТОС об имеющихся формах господдержки, оказания содействия в подготовке заявок на участие в федеральных конкурсах и получение грантов и пр.
«Мы ждем от департамента предложения по дальнейшему совершенствованию системы ТОС в Самарской области. ТОС – это простые граждане с активной жизненной позицией, которые готовы заниматься общественной деятельностью. ТОС – это то звено, которое необходимо, чтобы орган местного самоуправления развивался. Поэтому мы в рамках правового поля должны оказать им максимум содействия», - озвучил общую позицию коллег председатель комитета Самарской Губернской Думы по местному самоуправлению Геннадий Говорков .
На заседании был рассмотрен блок региональных законопроектов.
Проект закона Самарской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области», разработанный в целях приведения положений отдельных законов Самарской области о выборах и референдумах в соответствие с федеральным законодательством, был рекомендован Думе к принятию.
Концептуальную поддержку депутатов комитета по местному самоуправлению получили:
- проект закона Самарской области «О регулировании отдельных вопросов осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области международных и внешнеэкономических связей».
В рамках реализации предоставленных федеральным законодательством полномочий законопроектом:
- проект закона Самарской области «О внесении изменений в статьи 11.1 и 11.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», разработанный в целях повышения эффективности применения субъектового законодательства об административных правонарушениях .
Законопроекты решено направить в Администрацию Губернатора Самарской области, Правительство Самарской области, прокуратуру Самарской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, Ассоциацию «Совет муниципальных образований Самарской области» и органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области для замечаний и предложений.
Комитет заслушал и принял к сведению информацию заместителя министра строительства Самарской области Елены Василькиной о реализации наказов избирателей за 2023 год.
Также был одобрен проект модельного положения о наказах избирателей депутатам представительного органа муниципального образования. Представленной редакцией модельного положения предлагается установить порядок внесения, рассмотрения и реализации предложений по наказам избирателей муниципального образования, а также контроля за их выполнением. Работа над документом будет продолжена после получения замечаний и предложений от Администрации Губернатора Самарской области, департамента внутренней политики Самарской области, областной прокуратуры, Управление Минюста Российской Федерации по Самарской области, Ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области» и органов местного самоуправления.
Парламентарии рекомендовали Думе поддержать проект федерального закона «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направленный на совершенствование механизмов взаимодействия представительного органа муниципального образования и местной администрации.
Законодатели приняли к сведению информацию о ходе исполнения рекомендаций участников заседания «круглого стола» на тему «О порядке взаимодействия ресурсоснабжающих организаций с управляющими организациями в интересах жителей Самарской области» (в части деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области) .
Все фотографии
