7 октября 2026 г. члены и эксперты комиссии Общественной палаты Самарской области по экологии, природопользованию и охране окружающей среды по приглашению инициативной группы жителей посетили поселок Самарский, входящий в состав сельского поселения Лопатино Волжского муниципального района.
Поводом для выездного мероприятия послужило обращения по вопросу строительства частных жилых домов на границе со значимым для жителей поселка природным объектом – дубовой рощей. Развернувшуюся стройку сами жители близлежащих улиц называют «масштабной уплотнительной застройкой» и считают, что при возведении новых домов имеют место нарушения законодательства. В частности, авторы обращения отмечают факты вырубки зеленых насаждений (лесополосы и дубовой рощи) вне границ земельных участков, отведенных под индивидуальное жилищное строительство, а также указывают на отсутствие текущего гидравлического расчета и определения технической возможности подключения новых абонентов, «увеличивающих нагрузку на водовод практически в два раза». Отдельного внимания, по мнению жителей поселка, заслуживает вопрос бурения глубоких артезианских скважин (глубиной до 160-180 м): авторы обращения полагают, что данные работы проводятся без лицензии на пользование участком недр и оформления ряда других необходимых документов.
Члены и эксперты палаты в сопровождении представителей администрации муниципального образования, профильного областного министерства и контрольно-надзорных органов на месте осмотрели участок, о котором идет речь в обращении жителей поселка, и на площадке поселкового Дома культуры провели встречу с инициативной группой.
Как сообщил глава сельского поселения Лопатино Волжского муниципального района Самарской области Александр Сараев, на улице Молодежной в поселке Самарский частным застройщиком возводятся дома на сформированных десяти земельных участках. При этом в администрацию сельского поселения от жителей поселка поступало обращение, касающееся использования строительным большегрузным транспортом нового участка асфальтированной дороги, построенной в рамках государственной программы «Народный бюджет Самарской области» при софинансировании со стороны населения. «На обращение мы оперативно отреагировали, установив ограничительные знаки: большегрузные машины не имеют права проезда на данном участке дороги, – заверил глава поселения. – Второй вопрос касался того, что застройщик, получив технические условия от сетевой компании, проложил временный кабель по земле: выезд на место показал наличие грубейших нарушений, после чего мы обратились в сетевую организацию, которая также зафиксировала нарушения и выдала замечания о необходимости их устранения».
«Застраиваемые земельные участки в соответствии с генеральным планом сельского поселения Лопатино, с момента его утверждения в 2013 году, расположены в жилой зоне. В Правилах землепользования и застройки сельского поселения эта зона также обозначена как зона индивидуальной жилой застройки – Ж-1. Формирование земельных участков проходило в соответствии с зонированием территории», – подчеркнула врио руководителя управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Волжский Самарской области Ирина Ишутина.
Участок рощи, о котором идет речь в обращении, никогда не относился к землям лесного фонда, отметил, со своей стороны, лесничий ГКУ СО «Самарские лесничества» Дмитрий Федотов. «Это земли зоны СХ-2 – территориальной зоны в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которой по факту произрастают деревья и кустарная растительность», – подтвердил Александр Сараев. На месте общественники увидели, что участок дубовой рощи расположен вокруг оврага, и, по всей видимости, именно в этой связи земля не используется в качестве возделываемого сельхозугодия. При этом по заверению администрации поселения, от древесно-кустарной растительности застройщик очищал только участок земли, находящейся в частной собственности. Местными правилами благоустройства предусмотрено, что компенсационное озеленение не проводится в случае вырубки, сноса зеленых насаждений, проводимых на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, поэтому за так называемым «порубочным билетом» собственник не обращался, рассказал Александр Сараев.
«Не совсем понятно, какое отношение коммерческая застройка участков на продажу имеет к ведению личного подсобного хозяйства. Не секрет, что здесь постоянно очень сильные ветра. И, наверное, лесополоса все же возникла не просто так, а выполняет определенную защитную функцию, разграничивает жилую застройку и поля. Возможно, уникальной дубовая роща является только для местных жителей, но сегодня люди видят в ней негативные последствия ведущейся стройки. В том числе, в рощу сливается все, что вынимается из пробуриваемых артезианских скважин, что нарушает экологическое равновесие, ведет к заиливанию, а в дальнейшем может привести к гибели деревьев. Люди очень обеспокоены», – поддержала позицию жителей поселка член Общественной палаты Самарской области Инесса Панченко.
Многие, желая жить в экологически чистом районе, приобретя участок и построив дом «на природе», не заинтересованы затем в том, чтобы инфраструктура поселков продолжала расширяться, прирастала за счет строительства новых жилых домов, чтобы увеличивался транспортный поток, обратила внимание председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по экологии, природопользованию и охране окружающей среды Оксана Ковнир, подчеркнув: развитие невозможно остановить, к тому же рост населения упрощает решение вопросов строительства новой инженерной и социальной инфраструктуры сельских поселений; но развитие должно сопровождаться четким соблюдением законодательства, в том числе экологического.
«Участок, не относясь к землям лесного фонда, не подлежит государственному лесному и пожарному надзору. Одновременно региональное законодательство уполномочивает органы местного самоуправления – в данном случае администрацию муниципального района Волжский – в ответ на обращения фиксировать факты замусоривания и пр. таких участков и присылать материалы в министерство, которое занимается рассмотрением соответствующих административных дел», – пояснил главный консультант управления государственного экологического надзора департамента охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и экологии Самарской области Алексей Петров. Со своей стороны, органы местного самоуправления, безусловно, заинтересованы в оперативном устранении мест несанкционированного сброса отходов, в том числе строительных, заверил Александр Сараев, пообещав взять вопрос на контроль. Жители, в свою очередь, ставят вопрос о возможности наделения рассматриваемого участка статусом мелиоративных защитных лесных насаждений. Однако, как подчеркнула Ирина Ишутина, в генплане поселения данный участок зеленых насаждений (роща), находящийся в границах сельского поселения, но за границами населенного пункта, уже имеет статус, позволяющий защитить его от вырубки и предоставления под застройку и пр.
«Изучим возможность инициировать от имени Общественной палаты обращение к уполномоченным органам о наделении участка зеленых насаждений, на котором расположена дубовая роща, статусом земель лесного фонда, чтобы за этими насаждениями осуществлялся должный уход, проводились противопожарные мероприятия. По ряду других поднятых жителями вопросов рассмотрим дополнительную информацию, привлечем уполномоченные органы», – подвела итоги обсуждения Оксана Ковнир.
Стоит отметить, что чуть более года назад профильная комиссия областной Общественной палаты уже проводила выездное мероприятие по обращению жителей поселка Самарский – тогда на повестке дня стоял вопрос о неправомерном сбросе канализационных отходов с ассенизаторских машин: машины подрядчика, с которым был заключен договор на вывоз жидких бытовых отходов, периодически «не довозили» их до оборудованной точки приема в селе Лопатино и пользовались колодцами приемного коллектора на границе поселка Самарский и даже на центральной площади поселка. «Буквально в течение месяца после предыдущей нашей встречи на канализационных люках установлены и заблокированы крышки, препятствующие сливу. Кроме того, в этом году колодец на въезде в поселок был реконструирован. Таким образом, мы исполнили обязательства, которые на себя брали», – рассказал Александр Сараев.
«Приятно, когда местные администрации реагируют на обращения жителей, общественности и прилагают усилия для решения поставленных вопросов. Надеемся, что и поднятые в рамках сегодняшней встречи проблемы найдут свое решение», – отметила Оксана Ковнир.
