25 июня под председательством Геннадия Котельникова состоялось сорок первое пленарное заседание Самарской Губернской Думы VII созыва.
В нем приняли участие врио Губернатора Самарской области Вячеслав Федорищев , Главный федеральный инспектор по Самарской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ПФО Михаил Феоктистов , сенаторы Российской Федерации Андрей Кислов и Фарит Мухаметшин , депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Александр Хинштейн, Владимир Кошелев, Виктор Казаков , представители Правительства Самарской области, руководители территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, другие заинтересованные лица.
Повестка заседания включала 31 вопрос, в том числе 19 проектов законов Самарской области, 17 из которых были приняты в окончательном чтении, 2 – в первом чтении.
Временно исполняющий обязанности Губернатора Самарской области Вячеслав Федорищев представил отчет о результатах деятельности Правительства Самарской области в 2023 году .
Самарская область завершила прошлый год с неплохой динамикой социально-экономического развития. По предварительной оценке валовый региональный продукт составил порядка 2,7 трлн рублей и в сопоставимых ценах увеличился на 6,5%, что выше общероссийского уровня.
Возобновился рост промышленного производства, достигнуты неплохие базовые показатели в сельском хозяйстве, сохранены положительные
тенденции в инвестиционной сфере – инвестиции в основной капитал
составили 516,6 млрд рублей.
Уровень безработицы зафиксирован на исторически минимальной отметке.
Продолжился рост реальной заработной платы населения. Величина среднемесячной заработной платы достигла 58 063 рублей. Реальная заработная плата составила 111,7% по отношению к 2022 году. Увеличение номинальной заработной платы было отмечено во всех основных сферах деятельности и во всех
муниципальных образованиях области.
В 2023 году Правительством Самарской области сохранены
и выполнены перед населением региона все социальные гарантии
и обязательства.
Оказывалось большое внимание развитию коммунальной, дорожной инфраструктуры Самарской области.
Значительные усилия были направлены на решение вопросов образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства.
Вместе с тем, врио Губернатора обозначил первоочередные задачи на будущее, которые предстоит решать «большому Правительству региона» – единой команде исполнительной и законодательной власти Самарской области, органов местного самоуправления, представителей 63-го субъекта на федеральном уровне.
Важнейшей задачей является сбережение населения и повышение благосостояния граждан.
Колоссальный пласт работы предстоит по таким направлениям, как капитальный ремонт и модернизация учреждений здравоохранения, строительство ФАПов, обеспечение лекарственными средствами, поддержка людей, попавших в трудные жизненные ситуации.
Важный приоритет в социальном направлении – работа по оказанию помощи и поддержки участниками СВО и членам их семей.
В числе ключевых задач – создание современной инфраструктуры для жителей Самарской области. Люди должны видеть вокруг себя изменения в лучшую сторону.
Следует активизировать решение вопросов жилищного строительства для многодетных семей и детей-сирот. Комфортное и доступное жилье должно строиться во всех муниципальных образованиях губернии, а не только в крупных мегаполисах.
Глава региона особо подчеркнул значимость участия Самарской области во всех федеральных целевых и национальных проектах. Необходимо исключить рисковые зоны и при получении федеральной поддержки бросить все силы на ее 100% реализацию.
На строгом постоянном контроле нужно держать вопросы национальной безопасности.
Особое внимание следует уделять выполнению государственных заказов оборонными предприятиями губернии, ведь от этого зависит приближение нашей общей Победы.
Для развития региона крайне важным является создание благоприятного инвестиционного климата в Самарской области. При этом ценно не место субъекта в общероссийском рейтинге, а предпринимательское доверие.
«В прошлые годы была проведена большая системная работа. Вместе с тем жизнь не стоит на месте. Прежние подходы стали неактуальны. Я обращаюсь к депутатскому корпусу и призываю вас к совместной работе. Важно, чтобы вы в своих избирательных округах настраивали жителей на конструктивный лад. Надо общаться с людьми глаза в глаза, открыто говорить о проблемах, чтобы можно было оперативно и эффективно их решать. Необходимо привлекать к работе молодежь – использовать потенциал молодых ученых, молодых предпринимателей, обеспечивать их включенность в экономические и политические процессы. Такая синергия может привести к взрывному росту Самарской области», - подытожил Вячеслав Федорищев .
Также на заседании был рассмотрен вопрос о кадровых изменениях в системе органов исполнительной власти Самарской области . Глава региона представил депутатам кандидатуры трех временно исполняющих обязанности вице-губернаторов Самарской области.
На должность врио вице-губернатора Самарской области, курирующего экономическое развитие и инвестиции, промышленность и торговлю, сельское хозяйство и продовольствие, туризм и науку 63-го региона, назначен Антон Емельяненко .
Команду регионального Правительства пополнил Вячеслав Романов , назначенный врио вице-губернатора – руководителя Администрации Губернатора Самарской области.
Врио заместителя председателя Правительства Самарской области Александр Фетисов стал врио вице-губернатора – руководителя департамента внутренней политики Самарской области.
Продолжается скрупулезная работа над актуализацией расходов и доходов регионального бюджета.
Глава региона отметил важные изменения, отраженные в принятом депутатами сразу в двух чтениях Законе Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» .
Как подчеркнул Вячеслав Федорищев , взят вектор на наращивание доходной части бюджета, на ведение грамотного, планового, эффективного хозяйствования.
В главном финансовом документе области учтены дополнительные целевые безвозмездные поступления в размере около 590 млн рублей.
Изучены резервы казны, учтены остатки средств областного бюджета по состоянию на начало года в сумме 29 млрд 343 млн рублей, которые после перераспределения будут направлены на приоритетные инвестиционные и социально значимые мероприятия в 2024-2026 годах.
По поручению врио Губернатора Самарской области Вячеслава Федорищева в ближайшие три года на развитие транспортной отрасли направят более 11 млрд рублей, из них на модернизацию системы городского электрического транспорта – по 2 млрд рублей ежегодно.
Также в Законе на 2024 год дополнительно предусмотрено:
• 4,5 млрд рублей – на сферу здравоохранения, из них: 1,5 млрд рублей – на оплату труда медицинских работников, 1,5 млрд рублей – на капитальный ремонт и оснащение учреждений здравоохранения Самарской области, более 1 млрд – на оснащение лекарственными препаратами;
• 3 млрд 148 млн рублей – на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог и дворовых территорий;
• 1 млрд 749 млн рублей – на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе – на ремонт и замену лифтового оборудования;
• 1 млрд 861 млн рублей – на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, в том числе 1 млрд 523 млн – на обеспечение жильём детей-сирот; 265 млн рублей – на удовлетворение потребностей обманутых дольщиков;
• 1,8 млрд рублей – на увеличение размеров единовременной денежной выплаты участникам СВО;
• 860 млн рублей – на благоустройство общественных территорий в муниципальных образованиях;
• 603 млн рублей – на проектирование и строительство объектов здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, спорта, а также на реставрацию объектов культурного наследия;
• 547 млн рублей – на проведении капитального ремонта объектов образования, здравоохранения.
С учётом представленных изменений параметры областного бюджета на текущий год составят:
Доходы – 281 млрд 354 млн рублей;
Расходы – 330 млрд 858 млн рублей.
В числе приоритетов для перспективного финансирования врио Губернатора Самарской области также назвал поддержку промышленных предприятий, работающих на достижение технологического суверенитета, и местных сельхозпроизводителей, обеспечивающих продовольственную безопасность области; развитие массового спорта; сбережение культурного и исторического наследия губернии; решение экологических вопросов и пр.
По словам Вячеслава Федорищева , «…внесенные поправки – это первый шаг по подготовке общей программы развития на ближайшие 5 лет. Таких шагов будет много. Мы пройдем их совместно для гармонизации всех социальных процессов в нашем родном самарском крае».
«Врио Губернатора очень подробно рассказал о предлагаемых изменениях в бюджет региона на 2024 год. Изменения учитывают безвозмездные поступления в сумме почти 600 млн рублей и увеличение доходов на 21,5 миллиардов рублей.
Предложено очень справедливое, с моей точки зрения, распределение средств: более 3 миллиардов рублей – на ремонт дорог; 3,3 миллиарда рублей – на обновление транспортной инфраструктуры; 4,5 миллиарда рублей будут направлены в сферу здравоохранения, из них – почти 1,5 миллиарда пойдет на повышение зарплат, также будет охвачено поддержкой и первичное звено.
Средства будут перераспределены именно на те отрасли, от которых зависит социальное самочувствие жителей. Поэтому будем следить за исполнением бюджета строго», - прокомментировал решение парламентариев Председатель Самарской Губернской Думы, академик РАН Геннадий Котельников .
Единогласное решение депутатского корпуса пояснили руководители парламентских фракций, отметившие социальную направленность принятых поправок к трехлетнему бюджету Самарской области.
Первый заместитель председателя Самарской Губернской Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Самарской Губернской Думе Марина Антимонова :
«Все поправки, внесённые сегодня врио Губернатора, в полной мере соответствуют программе, которую депутаты принимали, когда избирались в 2021 году. И мы надеемся, что изменения в бюджет серьёзно поспособствуют решению целого ряда социально значимых вопросов региона.
Например, мы много лет занимаемся проблемой обеспечения жильём лиц из числа детей-сирот. Были попытки заложить такую сумму, которая поможет сократить очередность. Но из-за удорожания стоимости квадратного метра она способствовала только тому, что остановила увеличение очередности. В сегодняшних поправках отражена крупная сумма на это направление. Мы видим преемственность приоритетов социальной политики, и это очень хороший признак грамотного хозяйствования.
Выделены дополнительные средства на благоустройство территорий, совершенствование системы общественного транспорта. Это все те темы, по которым наши жители ждут серьёзных решений».
Заместитель председателя Самарской Губернской Думы, руководитель фракции КПРФ в Самарской Губернской Думе Алексей Лескин :
«Сегодня прошло пленарное заседание Самарской Губернской Думы, где депутатский корпус единогласно проголосовал за поправки в бюджет на 2024 и на плановый период 2025 и 2026 года. Более 21 миллиарда рублей распределено на важные социальные направления, которые учитывают потребности людей. Уверен, что реализация этих поправок поспособствует развитию Самарской области в целом».
Руководитель фракции «Справедливая Россия – Патриоты – За Правду» в Самарской Губернской Думе Михаил Маряхин :
«Я хочу подчеркнуть самое главное – сегодня на заседании Самарской Губернской Думы поменялся формат общения с депутатами. Врио Губернатора лично докладывает информацию по ключевым вопросам развития региона. Сегодня была представлена чёткая программа действий, и мы видим, что она соткана из личных встреч врио Губернатора с представителями разных отраслей, с жителями Самарской области.
В рассмотренных поправках стоит отметить такие положительные моменты как поддержка образования, здравоохранения, строительство новых ФАПов, закупка транспорта. Серьезная сумма – около 3 миллиардов – выделено на строительство и ремонт дорог. Эти деньги будут направлена в муниципалитеты. При этом хочу подчеркнуть большое внимание участникам СВО.
Я считаю, что обращения жителей к Губернатору услышаны и легли в основу поправок, которые сегодня депутаты единогласно приняли».
Руководитель фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» в Самарской Губернской Думе Роман Маркаров :
«Фракция «Новые люди» сегодня поддержала поправки в проект бюджета, которые представил врио Губернатора Самарской области. Ключевые поправки для нас – те, над которыми мы работаем в ежемесячном формате. Это, конечно, проблема дорог, на эти цели выделена весомая сумма – более 3 миллиардов рублей. Также актуальны темы благоустройства общественных территорий, строительства и обновления инфраструктуры. Все эти вопросы необходимо решать системно, с участием всех органов власти региона».
Далее на заседании врио министра управления финансами Самарской области Андрей Прямилов проинформировал депутатский корпус об исполнении областного бюджета за 2023 год .
Исполнение регионального бюджета за прошлый год составило по доходам 288 млрд 34 млн рублей, или 114,3% от утвержденного бюджета; по расходам – 277 млрд 268 млн рублей, или 90,7% от сводной бюджетной росписи.
Бюджет Самарской области по итогам 2023 года исполнен с профицитом в размере 10 млрд 766 млн рублей.
Директор ТФОМС Самаркой области Владислав Романов довёл информацию об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области за 2023 год .
Исполнение по доходам составило – 51 млрд 357 млн рублей;
Исполнение по расходам составило – 51 млрд 282 млн рублей;
Профицит бюджета составил 75 млн рублей.
В числе наиболее значимых решений, вынесенных на пленарном заседании Думы, стало принятие сразу в двух чтениях внесенных парламентской фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» важных социальных Законов Самарской области, разработанных в целях реализации Указа Президента Российской Федерации «О мерах социальной поддержки многодетных семей»:
Освобождение от уплаты транспортного налога одного из родителей (усыновителей), опекунов, попечителей, приёмных и патронатных родителей в многодетной семье было предусмотрено в законодательстве губернии ранее. Сейчас понятие многодетной семьи корректируется, оно дополнено условием о достижении старшим ребенком не 18, а 23 лет, если он обучается очно. Это позволит снизить налоговые расходы многодетных семей. Максимальное число семей, которые получат такую возможность, составит более 6 тысяч. Сейчас этой льготой уже пользуются более 19 тысяч многодетных семей;
Законом устанавливается приоритетный порядок оказания социальной помощи на основании социального контракта для многодетных семей.
Внесенные изменения позволят малоимущим многодетным семьям получать стабильный доход в виде первоочередной регистрации заявления на получение социальной помощи на основании социального контракта.
Абсолютным большинством голосов Дума приняла Закон Самарской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Самарской области «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области», направленный на минимизацию социальной напряженности и решение острой проблемы так называемых «наливаек».
Как подчеркнул Глава региона Вячеслав Федорищев , Закон устанавливает жесткое регулирование ответственного бизнеса и исключает безответственный бизнес с алкогольного рынка.
С целью обеспечения в ночное время общественного порядка в многоквартирных домах вводятся допограничения времени розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания в объектах общепита (за исключением ресторанов), расположенных в МКД и на прилегающих к ним территориях, с 22 часов до 10 часов по местному времени.
Днем с 10 до 22 часов по местному времени продавать алкоголь в розницу в объектах общественного питания, расположенных в МКД и (или) на прилегающих к ним территориях, разрешается только в ресторанах, барах, кафе, имеющих соответствующую лицензию.
Законодательно устанавливается, что розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется исключительно в ресторанах, барах, кафе, соответствующих предъявляемым к ним минимальным требованиям ГОСТа.
«Плохо отрегулированная сфера продажи алкогольной продукции на первых этажах жилых домов приводит к тому, что наши люди не чувствуют себя в безопасности. Люди старшего возраста, дети, мы все, когда видим большое количество людей под воздействием алкогольного опьянения, которые ведут себя неадекватно, понимаем, что это неправильно и так быть не должно. Предлагаемые меры значительно повысят мотивацию для соблюдения обязательных требований, исходя из размеров предусмотренных штрафов. Это решение полностью отвечает задачам, поставленным Президентом России по самым главным вопросам: безопасность, здоровье, народосбережение», - выразил уверенность врио Губернатора.
На пленарном заседании также были приняты следующие Законы Самарской области :
Концептуальную поддержку парламентариев получили принятые в первом чтении региональные законопроекты , работа над которыми будет продолжена:
Депутаты одобрили изменения в Правила охраны жизни людей на водных объектах в Самарской области и в Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Самарской области.
Также на заседании был рассмотрен вопрос о назначении на должности мировых судей Самарской области, наградные вопросы и блок федеральных законопроектов, поддерживаемых региональным парламентом.
Завершилось заседание церемонией награждения.
Почетного знака «За заслуги в законотворчестве» были удостоены председатель комитета Самарской Губернской Думы по местному самоуправлению Геннадий Говорков и секретарь Избирательной комиссии Самарской области Наталья Таран.
Почетные знаки «За служение закону» из рук председателя областного парламента получили врио руководителя департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области Владимир Коматовский и директор Самарского областного детского эколого-биологического центра Владимир Толстов .
Почетной грамотой Самарской Губернской Думы за большой вклад в развитие законотворчества были награждены председатель комитета Думы по образованию и науке Светлана Ильина , председатель комитета Думы по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Виктор Кузнецов , заместитель председателя комитета Думы по промышленности, предпринимательству, торговле, информационным технологиям и связи Роман Балтер , заместитель председателя комитета Думы по здравоохранению, демографии и социальной политике Анна Дубасова , депутаты областного парламента Михаил Натальчук и Михаил Смирнов .
Все фотографии
