17 декабря в Самарской Губернской Думе под председательством Владимира Субботина состоялось очередное заседание парламентского комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды. От депутатского корпуса Думы в его работе также приняли участие Вячеслав Дормидонтов, Денис Волков, Дмитрий Литвинов, Максим Федоров, Максим Гусейнов.
Повестка заседания включала 12 вопросов.
На постоянном контроле профильного парламентского комитета находится ход реализации мероприятий региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области .
Врио генерального директора НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (далее ФКР) Ирина Лукьянова доложила о том, что в региональную программу капитального ремонта включен 17171 многоквартирный дом, из которых порядка 14,5 тысяч МКД (84,3%) находятся на счете регоператора, еще 2,7 тысяч домов – на спецсчетах.
За период с 2014 по 2023 годы в регионе капитально отремонтировано 6 630 домов общей площадью 22 млн. кв.м, что позволило улучшить условия проживания 760 тысяч человек. Стоимость проведенных работ составила 36,8 млрд рублей.
В текущем году плановый показатель капремонта - 2354 МКД на сумму более 7 млрд рублей (с учетом обязательств, переходящих с прошлых периодов).
Заключены договора на проведение ремонтных работ в 1873 домах, выполнены ремонты в 1001МКД, еще в 144 домах работы находятся в стадии приемки. В остальных домах капитальный ремонт будет продолжен в 2025 году.
В целом в 2024 году Фондом капремонта планируется завершить работы на 1290 многоквартирных домах и улучшить условия проживания для 170 тысяч человек.
По словам Лукьяновой финансовая необеспеченность ФКР по оплате работ по капремонту в текущем году составляет 2,5 млрд рублей.
В 2025 году запланировано увеличение размера взноса за капремонт на 5,7%, что не позволит достичь минимального экономически обоснованного показателя. Требуется пятилетняя программа планового повышения цен.
За 11 месяцев текущего года собираемость взносов за капремонт 4,1 млрд рублей (94,7%).
Самарской областью на регулярной основе оказывается господдержка.
В 2024году из региональной казны было выделено 3,2 млрд рублей на дома, которые требуют незамедлительного ремонта, МКД – объекты культурного наследия, на замену лифтового оборудования, а также на оплату ранее выполненных ремонтных работ по обязательствам ФКР.
Для достижения сбалансированности региональной программы по выполнению плановых показателей необходим комплексный подход:
- проведение техобследования состояния МКД с целью инвентаризации жилого фонда, актуализации регпрограммы и формирования краткосрочных планов;
- поэтапное доведение минимального размера взноса за капремонт до экономически обоснованного;
- утверждение предельных стоимостей за работы по капитальному ремонту, которые будут рентабельными на рынке Самарской области;
- выделение в отдельную подпрограмму наиболее капиталоемких работ - замена лифтов, капремонт объектов культурного наследия и малоэтажек – с финансированием из областного бюджета.
Комитет принял информацию к сведению. Депутаты вернутся к рассмотрению планов ФКР по совершенствованию работы регпрограммы в начале 2025 года.
Значимым вопросом повестки заседания стало обсуждение хода реализации на территории Самарской области мероприятий по замене лифтового оборудования в рамках государственной программы Самарской области «Государственная поддержка собственников жилья» и региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, в 2024 году и планах на 2025 год .
По информации, озвученной советником врио министра энергетики и ЖКХ Самарской области Петром Токмаком , в высотках 63-го региона насчитывается 15 119 лифтов, из них 6618 подъемников – это лифты, требующие замену по причине истекшего срока службы. В том числе 2 920 кабин – на счете регоператора, 3698 кабин – на спецсчетах.
Общая потребность финансовых ресурсов на обновление аварийного и изношенного лифтового хозяйства составляет 23 млрд рублей.
В рамках господдержки проводится масштабная работа по замене лифтового оборудования, по двум направлениям:
- замена признанного непригодным для эксплуатации лифтового оборудования;
- замена лифтов со сроком эксплуатации более 25 лет.
По данным ФКР Самарской области за весь период реализации региональной программы с 2014-2023 годы произведена замена 3032 лифтовых кабин на сумму 6,8 млрд рублей, в том числе за счет бюджетных средств обновлено 2026 лифтов на сумму 4,6 млрд рублей.
До конца текущего года в губернских многоэтажках будет заменено 148 аварийных лифтов, а также 395 лифтов со сроком эксплуатации более 25 лет.
Депутаты Денис Волков и Дмитрий Литвинов в очередной раз акцентировали внимание на проблематике, связанной с тем, что согласно Порядку предоставления субсидий из областного бюджета в план замены старых лифтов включаются только лифты со сроком эксплуатации более 25 лет, распложенные в многоквартирных домах, где фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора.
Петр Токмак привел в пример опыт других регионов, где действуют программы по замене лифтов в МКД на спецсчетах, когда траты на закупку и установку нового лифтового оборудования софинансируются из регионального бюджета (30%), муниципальной казны (30%) и средств собственников (40%).
Фонд капитального ремонта совместно с отраслевым министерством готовят варианты и предложения, в том числе касающиеся совершенствования программы по замене лифтов.
«Замена лифтового оборудования – очень важный и очень капиталоёмкий вид работ в рамках капитального ремонта многоквартирных домов. В нашем регионе работа ведется по двум направления. Первое – это замена неисправных лифтов. Второе направление – установка нового лифтового оборудования взамен лифтов, отработавших более 25 лет. Комитет по ЖКХ держит на постоянном контроле ход реализации этой программы. Мы плотно взаимодействуем по этому вопросу и с министерством энергетики и ЖКХ Самарской области, и с Фондом капитального ремонта. Отслеживаем динамику. И эту работу будем, обязательно, продолжать», - подытожил председатель комитета Думы по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды Владимир Субботин .
Далее на заседании была заслушана и принята к сведению информация о ходе исполнения Закона Самарской области «О внесении изменений в статьи 3 и 17 Закона Самарской области «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» (в части принятия и исполнения Правительством Самарской области нормативных правовых актов Самарской области, предусмотренных п. 9.7 и 9.8 ч.1 ст. 3)
По результатам обследования многоквартирных домов с подтвержденным физическим износом основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) более 70% из региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД, исключены 85 домов.
Как пояснил Петр Токмак , поддержка области в этом вопросе возможна только по заявительному принципу. В региональное МинЖКХ не поступало заявок от собственников этих многоквартирных домов.
Комитет поддержал предложение областной прокуратуры о подготовке обращения в правительство Самарской области рассмотреть возможность внесения изменения в Закон об областном бюджете на следующий год об установлении расходного обязательства региона по поддержанию состояния домов, исключенных из программы. Муниципалитетам следует провести разъяснительную работу с собственниками помещений в этих МКД.
Депутат Максим Гусейнов довел до коллег суть внесенной парламентской фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ПАТРИОТЫ — ЗА ПРАВДУ» законодательной инициативы «О внесении изменения в статью 8 Закона Самарской области «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области».
Законопроектом предлагается внести изменение, регламентирующее возникновение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, по истечении пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта.
Депутат Максим Фёдоров обратился к коллегам по вопросу создания временной комиссии Самарской Губернской Думы по изучению, контролю и решению проблем, возникающих при исключении многоквартирных домов, расположенных на территории Самарской области, из региональной программы по капитальному ремонту.
Инициатива не нашла отклик у комитета, так как контроль за реализацией региональной программы осуществляется отраслевым министерством. Создание такой комиссии повлечет вмешательство в деятельность исполнительных органов Самарской области, что противоречит федеральному законодательству.
По единому мнению депутатов, принятие доработанного проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 161 .1 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части регулирования отдельных вопросов осуществления полномочий председателем и членом совета многоквартирного дома) позволит повысить эффективность работы совета МКД, представляющего интересы собственников помещений в таком доме.
Законопроект получил одобрение профильного комитета и будет повторно направлен в Совет законодателей Российской Федерации для получения экспертного заключения.
В рамках специально созданной рабочей группы решено продолжить работу над вопросом установления административной ответственности за нарушение закрепленного в правилах благоустройства запрета на слив воды, жидких производственных и бытовых отходов в подземные инженерные коммуникации и сооружения.
Была заслушана и принята к сведению информация о выездном мероприятии комитета по вопросу «О ходе реализации государственной программы Самарской области «Охрана окружающей среды Самарской области» в рамках нацпроекта «Чистая страна» в части ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах г.о. Тольятти и ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на пересечении ул. Радищева и ул. Новопромышленной» (ссылка на релиз от 21 ноября 2024)
Комитет рекомендовал Думе поддержать проект федерального закона «О внесении изменений в статью 106 Земельного кодекса Российской Федерации», которым предлагается предоставить владельцам трубопроводов право требовать согласования при проведении установленных видов работ в охранных зонах трубопроводов.
Все фотографии
