20 мая под руководством Екатерины Кузьмичевой состоялось первое заседание рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Самарской области в сфере организации местного самоуправления, созданной по поручению председателя Самарской Губернской Думы Геннадия Котельникова .
В работе приняли участие первый заместитель председателя Думы Марина Антимонова, председатель комитета по местному самоуправлению Геннадий Говорков, председатель комитета по строительству, транспорту и автомобильным дорогам Николай Лядин, министр внутренней политики Самарской области Сергей Филиппов, заместитель руководителя Администрации - руководитель правового департамента Администрации Губернатора Самарской области Владимир Моргунов, председатель Избирательной комиссии Самарской области Вадим Михеев, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области» Дмитрий Славецкий, представители Министерства юстиции РФ по Самарской области, Прокуратуры Самарской области, Правительства Самарской области, приглашенные.
Значительная работа предстоит региональному парламенту в связи с принятым в марте текущего года федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Закон направлен на совершенствование законодательства о местном самоуправлении с учётом положений Конституции РФ и содержит значительные изменения организационных и правовых основ местного самоуправления.
Нововведения затрагивают различные аспекты деятельности власти на местах: от территориальной организации до порядка формирования и полномочий органов власти. В частности, документ предусматривает только три вида муниципальных образований: городской и муниципальный округ, внутригородское муниципальное образование города федерального значения. При этом регионам предоставлено право выбора оптимальной для них модели местного самоуправления и закрепления её на законодательном уровне. В Самарской области в настоящее время действует двухуровневая система местного самоуправления (с образованием сельских, городских поселений и муниципальных районов). О вопросах реализации федерального закона вели речь участники заседания рабочей группы.
До 1 января 2027 года все российские регионы обязаны привести законы и нормативные правовые акты, касающиеся вопросов организации местного самоуправления, в соответствие с требованиями нового федерального законодательства.
Участники заседания обсудили предложения по этапному рассмотрению изменений в действующее региональное законодательство. Как сообщила руководитель управления правового обеспечения в сфере общественной безопасности, государственного строительства, землеустройства и местного самоуправления аппарата Самарской Губернской Думы Майя Трошина , такая работа уже началась, до завершения весенней сессии областной парламент рассмотрит ряд законопроектов. Так, на ближайшем пленарном заседании 22 мая депутатам предстоит скорректировать основной закон региона - Устав Самарской области, что связано с возвратом к одноуровневой системе местного самоуправления в Самаре. В настоящее время разрабатывается новый закон - " Об особенностях регулирования вопросов организации местного самоуправления в Самарской области ", которым обобщаются правовые нормы, которые должны быть приняты в первоочередном порядке.
Заместитель председателя Самарской Губернской Думы - председатель комитета по законодательству, законности и правопорядку Екатерина Кузьмичева отметила, что задача рабочей группы - находить правовые решения с учётом сложившейся системы местного самоуправления и мнений жителей. «На первом заседании межведомственной рабочей группы по совершенствованию регионального законодательства в связи с принятым в марте федеральным законом №33 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» мы обсудили важные позиции. Решено разделить всю эту большую работу на три этапа, и уже до окончания весенней сессии в соответствии с федеральным законодательством будут рассмотрены некоторые инициативы. До 1 января 2027 года абсолютно вся эта работа должна быть завершена.
Своё мнение высказали все члены нашей рабочей группы. Мы поручили Правительству Самарской области вместе со всеми инстанциями, с участием муниципальных образований, представителей исполнительных органов проанализировать полномочия органов местного самоуправления. Мы планируем создать базовый региональный закон, определив все те гарантии, которые предусматриваются сейчас в федеральном законе. Самое же главное - определить всё, что связано с концепцией, одноуровневая или двухуровневая система управления будет в муниципальных образованиях. Эти вопросы сейчас самые важные», - подчеркнула Екатерина Кузьмичева.
Решено обратиться в Правительство Самарской области с просьбой проанализировать функциональные полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». По результатам анализа предлагается направить в рабочую группу предложения по концепции перераспределения и чёткого закрепления указанных полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области с оценкой объемов их финансирования.
Члены рабочей группы могут предоставить свои предложения по внесению первоочередных изменений в законодательство региона в срок до 3 июня 2025 года.
Все фотографии
