20 марта в Самарской Губернской Думе под председательством первого вице-спикера областного парламента Марины Антимоновой в режиме видеоконференцсвязи состоялось очередное заседание Совета представительных органов муниципальных образований в Самарской области.
От депутатского корпуса в его работе приняли участие председатель Самарской Губернской Думы Геннадий Котельников, заместитель председателя Думы - председатель комитета по законодательству, законности и правопорядку Екатерина Кузьмичева, заместитель председателя комитета по местному самоуправлению Вера Попова, заместитель председателя комитета по промышленности, предпринимательству, торговле, информационным технологиям и связи Роман Балтер.
Приветствуя участников заседания, председатель Самарской Губернской Думы Геннадий Котельников отметил, что Совет представительных органов муниципальных образований - это коллегиальный консультативный и совещательный орган, который объединяет весь депутатский корпус губернии. «Буквально неделю назад, 12 марта, мы отметили знаменательную для всех нас дату: 160 лет со дня начала работы первого в России Самарского губернского земского собрания, ставшего прообразом современного законодательного органа власти. Сегодня депутатский корпус губернии продолжает славные традиции земства. А работа Совета представительных органов позволяет обсуждать самые насущные вопросы, федеральные и региональные законы и их проекты. Здесь можно открыто высказывать свои предложения, мнения своих земляков и быть участником законотворческого процесса », - подчеркнул спикер областного парламента.
На очередном заседании Совета под руководством его председателя Марины Антимоновой обсудили три вопроса повестки, касающиеся практики применения регионального законодательства и новшеств федерального законодательства в части формирования единой публичной власти на муниципальном уровне.
О ходе исполнения Закона Самарской области «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области », которым установлены ограничения по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов) в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, доложил руководитель департамента лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области Валерий Тихонов. Он сообщил, что в настоящее время деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории нашего региона осуществляют 804 предприятия-лицензиата на 5 000 объектах торговли, 16 % из которых – объекты общественного питания. Продажей пива и пивных напитков занимаются около 5 000 организаций и индивидуальных предпринимателей на 8 100 объектах торговли.
В прошлом году отраслевым министерством совместно с органами местного самоуправления была проведена работа по установлению 289 объектов общественного питания, расположенных в МКД и осуществляющих розничную продажу пива и алкогольной продукции. 173 из них попали под действие закона в части ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В итоге 11 объектов приняли решение о прекращении своей деятельности, 40 кафе изменили формат работы, 66 – получили лицензии и привели свою деятельность в соответствие с требованиями областного Закона. В настоящее время 56 объектов общепита, расположенных в Самаре, Жигулевске, Тольятти, Сызрани, имеют признаки несоответствия требованиям законодательства.
Министерство работает в тесном контакте с муниципалитетами, для них ещё до принятия регионального закона была разработана специальная памятка по вопросам розничной продажи алкогольной продукции, проводятся необходимые консультации.
Председатель Думы г.о. Новокуйбышевск Сергей Лукин рассказал о ситуации, сложившейся в городе в связи с работой трёх нестационарных торговых объектов, которые не попадают под действие регионального закона и реализуют алкогольные напитки без учета запрета на торговлю в ночное время. Как результат - жалобы жителей многоэтажек, расположенных по соседству. Новокуйбышевцы п редлагают выйти с законодательной инициативой на федеральный уровень и предусмотреть новое ограничение для торговли алкогольной продукцией в нестационарных объектах - обязательное требование к наличию зала обслуживания не менее 50 кв.м., по аналогии с установленными правилами для объектов общепита в МКД.
Для изучения правоприменительной практики, анализа статистических данных Марина Антимонова обратилась к членам Совета представительных органов направить свое мнение о предложении Думы г.о. Новокуйбышевск, а также предоставить конкретную информацию о наличии таких нестационарных объектов в муниципалитетах. Это поможет выработать эффективное правовое решение с участием профильного комитета по промышленности, предпринимательству, торговле, информационным технологиям и связи областного парламента.
На заседании также рассмотрели вопрос о практике применения Закона Самарской области «О правовом просвещении граждан на территории Самарской области» . Аналитическая информация подготовлена специалистами главного управления правового обеспечения аппарата Самарской Губернской Думы.
В настоящее время только в одиннадцати российских регионах действуют законы о правовом просвещении. В Самарской области такой закон был принят в числе первых, в 2018 году. В этом документе прописаны основные принципы, цели, задачи и способы правового просвещения граждан, полномочия субъектов правового просвещения граждан, участие физических и юридических лиц в этой работе.
В развитие этого законодательного акта органами исполнительной власти региона реализуется масштабный план мероприятий, цель которого - правовое просвещение самарцев. Это, например, областной конкурс «Я и право», детский парламентский час в Самарской Губернской Думе, проект «Юридический ликбез», уроки правовой культуры и тематические встречи в рамках Недели безопасности Рунета, просветительские мероприятия к Всероссийскому дню правовой помощи детям, Международному дню борьбы с коррупцией и т.д.
Председатель Совета Марина Антимонова подчеркнула значимость закона для депутатского корпуса: « На мой взгляд, в функционале каждого депутата обязательно нужно найти место правовому просвещению своих избирателей, коллег. Нужно помогать людям разбираться в законах, особенно в тех ситуациях, которые могут привести к мошенническим действиям ».
Решено обратиться к органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов с рекомендацией рассмотреть возможность разработки и принятия муниципальных планов мероприятий по правовому просвещению граждан, а также активизировать работу в этой сфере.
Среди предложений - использовать для информирования о важных изменениях в региональном законодательстве листовки-схемы, размещенные на интернет-портале Самарской Губернской Думы и представительных органов муниципальных образований в Самарской области в разделе «Юридический советник/ Инфографика».
На обсуждение также был вынесен федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который был принят Государственной Думой и Советом Федерации. Документ подготовлен в развитие положений Конституции РФ о единой системе публичной власти и направлен на совершенствование организации местного самоуправления. Членов Совета ознакомили с основными положениями закона, новой моделью функционирования органов местного самоуправления, их компетенциями и полномочиями.
В заключении Марина Антимонова отметила, что предложения в проекты решений по всем вопросам повестки дня члены Совета могут вносить в течение недели.
Все фотографии
