7 октября 2024 г. участники совместного заседания комиссии Общественной палаты Самарской области по демографической, семейной и социальной политике и комиссии по здравоохранению, здоровому образу жизни, физической культуре и спорту обсудили вопросы развития системы поддержки участников и ветеранов специальной военной операции и членов их семей на территории региона.
Непосредственным поводом для встречи за круглым столом послужило поступившее в региональную Общественную палаты обращение Общественной палаты г.о. Тольятти: отмечая большое количество обращений, поступающих в профильные общественные организации, тольяттинские общественники ставят вопрос о необходимости создания на уровне региона «целевого министерства по делам ветеранов».
«Вопрос поставлен серьезный. Необходимо понять, идет ли речь о проблеме с оказанием помощи ветеранам СВО на системной основе в отдельно взятом городе, или это общая проблема», – заметила, предваряя дискуссию, председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по демографической, семейной и социальной политике Светлана Полдамасова.
Как заверила и.о. руководителя управления организации социального обслуживания министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Мария Атякшева, в регионе на сегодняшний день выстроена комплексная система поддержки участников СВО и членов их семей. Так, Самарская область стала первым субъектов Федерации, где была внедрена специальная цифровая платформа: созданы так называемые социальные паспорта семей участников СВО, что позволяет вовремя выявлять потребности семей и подключать различные профильные структуры для решения обозначенных проблем. Летом 2023 года начал работу региональный филиал Государственного фонда «Защитники Отечества» (стоит отметить, что осенью 2023 года руководитель филиала Наталья Полянского вошла в состав Общественной палаты Самарской области). «На базе Областного центра социальной помощи семье и детям создан центр психологической помощи. Кроме того, на уровне муниципалитетов существует система кураторства: за семьями участников специальной военной операции закреплены кураторы от администраций муниципальных образований, за семьями погибших – кураторы от комплексных центров социального обслуживания населения (КЦСОН). Участникам и ветеранам СВО и членам их семей в Самарской области в настоящее время оказываются как финансовые (более 30 мер соцподдержки), так и нефинансовые меры поддержки (бесплатное социальное обслуживание в условиях стационара, полустационара и на дому, прокат средств технической реабилитации, занятия в Школе родственного ухода, организация отдыха и оздоровления детей, оказание психологических услуг и пр)», – рассказала Мария Атякшева, подчеркнув: анализ поступающих обращений, в том числе, и из Тольятти, говорит о том, что нерешаемых проблем в части организации помощи участникам СВО и их семьям практически нет. «Люди в основном просят помощи в быту. И такая помощь оказывается», – заявила представитель министерства.
Как пояснил руководитель специального центра по работе с участниками специальной военной операции и членами их семей «Возвращение», заместитель руководителя по медицинскому сопровождению филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Самарской области Станислав Алещенко, именно фонд сегодня координирует всю работу, направленную на оказание помощи участникам (в первую очередь, ветеранам) СВО и членам их семей. С этой целью заключено около 50 соглашений с различными министерствами, ведомствами, учреждениями, организациями и пр. «Все дело в исполнительности структур, которые включены в это взаимодействие», – подчеркнул Станислав Алещенко. По сути, фонд и выполняет функции «министерства по делам ветеранов», при этом, с одной стороны, представляя государство, а с другой, имея возможность работать с частными благотворителями, привлекать волонтеров, что повышает эффективность этой работы, обратили внимание участники заседания.
«Никто не отрицает, что проблема оказания помощи ветеранам боевых действий существует. Но стоит посмотреть как те или иные вопросы могут решаться с точки зрения компетенций различных учреждений и ведомств. Может быть, в профильных министерствах стоит выделять специализированные отделы, усиливать отдельные направления», – заметил председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по здравоохранению, здоровому образу жизни, физической культуре и спорту Александр Муравец. С этим мнением согласились все участники заседания, придя к выводу, что ставить вопрос о создании отдельного профильного министерства на сегодняшний день нецелесообразно.
Вместе с тем, представители общественных организаций обозначили целый ряд проблем, с которыми на практике нередко сталкиваются члены семей участников и ветеранов СВО. Так, есть обращения от матерей паллиативных детей, получивших соответствующий статус после того, как их отцы подписали контракты и были направлены в зону СВО: женщины, особенно в отдаленных селах, не знают, как можно получить необходимую помощь. Помощь (в виде услуг социального работника, воспитателя и пр.) требуется не только семьям, в которых есть дети-инвалиды или дети с ОВЗ, но и семьям, воспитывающим двух и более малолетних детей, заметила Светлана Полдамасова.
Множество вопросов со стороны участников заседания прозвучало в адрес начальника ГБУЗ «Самарского областного клинического госпиталя для ветеранов войн имени О.Г. Яковлева» Александра Каширина, что еще раз показало: у общественников, а тем более у населения, недостаточно информации о том, какие медицинские услуги могут быть оказаны ветеранам специальной военной операции (по долечиванию), а также членам семей действующих и погибших (умерших) участников СВО.
Члены семей военнослужащих зачастую просто не знают, что им положено, на какую помощь они могут рассчитывать, и это провоцирует большое количество жалоб, обращений, в том числе, связанных с оказанием медицинской помощи, отметила руководитель АНО «Комитет семей воинов Отечества Самарской области», руководитель межкомиссионной рабочая группы Общественной палаты Самарской области по патриотическим проектам, поддержке участников и ветеранов боевых действий и членов их семей член ОП РФ Екатерина Колотовкина, предложив подготовить специальные информационные листовки (брошюры), которые можно было бы выдавать в военкоматах контрактникам и добровольцам. «Нам, как представителям благотворительных фондов, социально ориентированных НКО тоже нужны доступные, понятные информационные материалы. НКО могут размещать эту информацию на своих информационных ресурсах, – поддержала член Общественной палаты Самарской области, исполнительный директор Благотворительного фонда «ЕВИТА» Ольга Шелест. – Государственный фонд «Защитники Отечества» – это тот оператор, к которому приходят большинство. Но ему, судя по всему, не хватает помощников в профильных органах власти: нужно закрепить в региональных министерствах ответственных за взаимодействие с фондом «Защитники Отечества», с которыми социальные координаторы фонда могли бы взаимодействовать напрямую; возможно, ввести дополнительные штатные единицы».
Одна из основных проблем, по мнению общественников, заключается в заявительном принципе работы госфонда. Важно переходить к проактивному подходу: предлагать помощь членам семей защитников Отечества, не дожидаясь от них соответствующих обращений, подчеркнула Ольга Шелест.
По итогам заседания были сформированы рекомендации в адрес профильных органов власти региона: по мнению членов Общественной палаты, необходимо усиливать межведомственную работу, расширять перечень получателей социальных услуг (за счет различных категорий членов семей военнослужащих) и отладить процесс информирования участников, ветеранов специальной военной операции и членов их семей. В рамках одного из ближайших заседаний члены профильных комиссий областной Общественной палаты планируют посетить Самарский областной клинический госпиталь для ветеранов войн имени О.Г. Яковлева.
